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如何做好党员发展工作

来源:机关党委  日期:2020-07-28  人气:4

授课人:武今鹏

 

同志们:

根据培训班安排,今天与大家共同学习如何做好党员发展工作,主要讲三个方面。

一、发展党员工作的重要性

发展党员工作是党的建设中一项重要的经常性工作,是党的建设新的伟大工程的一项基础工程,是党员队伍建设的重要组成部分。做好发展党员工作,是保持党的先进性纯洁性、落实从严治党方针和凝聚中国力量实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的现实需要。在建设中国特色社会主义事业中,不断涌现出来的认真贯彻执行党的基本路线、献身改革开放和现代化建设事业、诚心诚意为人民谋利益、带领群众为经济发展和社会进步做出实绩的先进分子,是党组织接收新党员的源泉。党组织只有经常不断地对这些先进分子进行教育和培养,在他们提出入党要求并且具备党员条件时,及时把他们吸收到党内来,才能不断壮大党员队伍,改善党员队伍结构,提高党员队伍素质,保持党员队伍生机活力,担负起新的历史使命。

2014年6月11日,《人民日报》第6版发布中共中央办公厅印发的《中国共产党发展党员工作细则》,体现了党中央对党员队伍建设的高度重视,同时,也为做好新时代下发展党员工作的提供了重要的遵循。

二、发展党员工作的指导思想总要求和方针原则

发展党员工作的指导思想、总要求、方针和原则,概括起来就是贯彻“五个基本”,遵循“十六字总要求”,落实“三个坚持”,做到“一个禁止”、“一个反对”。

一是发展党员的指导思想就是坚持贯彻“五个基本”。即贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求。要将其作为衡量一个人政治上是否成熟、能否加入党组织的第一标准。考察发展对象政治上是否合格,关键看他是否具有坚定的理想信念和良好的道德品行,是否自觉为党的纲领而努力奋斗,是否在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

二是发展党员应遵循“十六字总要求”。即遵循中央提出的“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求。“十六字总要求”是一个有机整体,控制总量为重点,优化结构为关键,提高质量为核心,发挥作用为目的,要准确理解,全面把握。

1.控制总量——科学规划重均衡发展。一个政党不是人越多越好,搞“全民党”是行不通的,贵在于精。然而,在党员发展和管理过程中,有的党组织对发展党员把关不严,发展党员的质量不高,重“数量”上的壮观,轻“质量”上的提升,甚至把动机不纯、心怀不轨的“伪党员”拉进党员队伍,不仅严重危害党员队伍的生机活力,更影响党在人民群众中的形象和威信,削弱党的创造力、凝聚力、战斗力。面对新形式新任务,科学规划党员发展数量是发展党员工作一项紧迫任务,既要有科学预测的宏观控制,又要有结构合理的微观调整,努力完善一支规模适度、结构合理的党员队伍。

2.优化结构——确定导向多渠道选苗。通过大范围寻找、多渠道发现、宽领域举荐,把各领域有向党组织靠拢意愿的优秀分子,及时纳入视野进行培养。注意考虑吸收的新党员的年龄、文化、性别、分布以及民族和职业构成等情况,努力解决农村党员年龄老化、党组织班子后继乏人问题,着力把各方面优秀人才吸引进党组织,不断巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础。让党员在构成上丰富多彩,形成相互牵制、相互鼓励、相互监督、共同发展的有利局面。只有优化党员结构,不断注入新的血液,才能使党员队伍充满活力,而不是一潭死水。

3.提高质量——转变观念高标准培养。加入党组织是一个人政治生命的起点。要严格按照党章和发展党员工作有关规定,从确定入党积极分子,到对入党积极分子的考察,从确定发展对象,到对发展对象的严格审查,从预备党员的接收,到预备党员的教育、考察和转正,党组织在每一个环节上都要严格要求、严格把关。要严格执行发展党员工作的领导和纪律细则,在发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风,应当严肃查处,对违规违纪的党组织及其责任人应当进行批评教育,情节严重的给予纪律处分。只有层层严格把关,人人负起责任,才能维护发展党员工作的严肃性,才能从源头上保障和提高党员质量,保持党的肌体健康。

4.发挥作用——坚定信念添队伍活力。在党员队伍建设过程中,党组织要以发挥作用为根本目的,引导党员牢记宗旨、心系群众,立足本职、干事创业,使广大党员平时看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来,在“急、难、险、重”中心工作中锤炼优秀品格、提高服务意识、激发工作活力,充分发挥先锋模范带头作用。

三是发展党员工作要坚持落实“三个坚持”方针。即坚持党章规定的党员标准,始终把政治标准放在首位;坚持慎重发展、均衡发展,有领导、有计划地进行;坚持入党自愿原则和个别吸收原则,成熟一个,发展一个。

1.坚持党章规定的党员标准,重点把握三个方面:突出政治上的严肃性。始终把政治标准放在首位,确保政治合格。突出素质上的全面性。历史地、全面地、辩证地看入党积极分子和发展对象的综合素质、一贯表现,防止降低标准和曲解标准。突出标准上的严肃性。加入中国共产党是一个人政治上的郑重抉择。必须坚持入党自愿、个别吸收、成熟一个发展一个,不“拉”人入党。始终把政治标准放在首位,必须理解把握“政治标准”的基本内涵,主要包括四个方面:①信仰坚定。具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信仰,矢志不渝地为共产主义事业奋斗终身。②对党忠诚。在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明,在思想和行动上始终与党中央保持高度一致。③为民服务。树立群众观点,践行群众路线,维护群众利益。④严守纪律。自觉遵守党章,严守政治纪律、政治规矩,严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。

2.要慎重发展。就是坚持好“三个必须”:必须严格按照党章规定的党员标准发展党员,尤其要严格政治标准、严格政审;必须坚持个别吸收的原则,成熟一个发展一个;必须严格执行党章规定的入党程序和发展党员工作细则的各项要求,既不突击发展,也不停止发展。要均衡发展。就是实行发展党员总量调控,做到有控、有保、有减、有增,使发展党员数量年均增长控制在适当速度,党员队伍保持适度规模;坚持优化党员队伍结构,重视从村干部和村民小组长中发展党员,从“双带”能力强的经济能人中发展党员,从优秀青年和退伍军人中发展党员,统筹做好其他领域和群体发展党员工作,同时重视在妇女中发展党员;坚持有领导、有计划地发展党员,防止简单地分指标、卡比例。

3.坚持入党自愿原则和个别吸收原则,成熟一个,发展一个

这是由我们党的性质和宗旨所决定。作为共产党员必须全心全意为人民服务,不惜牺牲个人的一切,为实现共产主义奋斗终生;必须坚持党和人民的利益高于一切,个人利益服从党和人民利益,吃苦在前,享乐在后,在一切困难和危险的时刻挺身而出。如果入党不是建立在自愿的基础上,就不可能按照党章的要求,自觉地用党员标准去规范自己的言行。

只有坚持个别吸收原则,才能真正体现党员的意志,切实保证新党员的质量。坚持成熟一个,发展一个,逐个履行入党手续,不能成批发展。在召开支部党员大会讨论接受新党员时,应该逐个讨论,逐个表决,使每位党员都能充分表达自己的意见,发扬党内民主。

四是发展党员要做到“一个禁止”和“一个反对”

“一个禁止”,是指禁止突击发展党员。突击发展党员,是指不坚持党员标准,违反党章规定,不履行严格的入党手续,不经过认真的培养考察,草率从事,在短时间内大批发展党员,或是出于某种目的,急于发展不够党员条件的人入党。出现这种现象属于发展党员工作中的重大事故,对党的建设非常有害,所以这里使用了“禁止”一词,必须禁止突击发展党员。

“一个反对”,是指反对发展党员工作中的关门主义。是指发展党员工作中的一种偏向,即忽视或以各种理由拒绝接收符合党员条件的同志入党。“关门主义”在党的组织发展史上曾经出现过,并产生了不好的影响。“关门主义”同建设一个具有广大群众性的、马克思主义的无产阶级政党的要求,是不相符合的。克服“关门主义”,要做到发展党员时,既不允许用任何方式把不符合党员条件的人,拉入党内,也不要把符合党员条件愿意入党的人,拒于党外。

三、发展党员工作的方法和程序

发展党员工作在不同时期不断有新的变化,现在的趋势是发展党员越来越精细化,这就需要我们掌握好理论依据,做到有据可依。所以在此我们以最新的《中国共产党发展党员工作细则》及《周口市发展党员工作实施细则(试行》为参照,细则的内容很细,鉴于时间关系,为了强化记忆,我把发展党员流程编成了14句口诀:

1.主动写好申请书,及时递交党支部;

2.党团组织联起手,推荐提名都得有;

3.支委开会来讨论,确定人选需谨慎;

4.指定培养联系人,积极分子领进门;

5.经过一年考察期,民主测评比高低;

6.再次召开支委会,发展对象定到位;

7.严格考核不能少,支部政审要搞好;

8.指定入党介绍人,组织跟进不分神;

9.全体党员共商讨,六级程序不能少;

10.两本一表一成绩,审查单位看仔细;

11.上级党委来审批,党员开始预备期;

12.入党宣誓要庄严,培养考察又一年;

13.全体党员再开会,转正问题摆上位;

14.上级党委再批准,入党材料归档存。

发展党员工作从时间上,可以划分为四个阶段,下面我们按阶段重点了解一下发展党员的关键环节。

第一阶段:确定入党积极分子。这是发展党员工作的“起跑线”,这条线拉的直不直,在一定程度上决定了发展党员的质量,对此,我总结了4句话。

第一句:主动写好申请书,及时递交党支部。发展党员坚持入党自愿的原则,申请人必须是本人、主动向党支部递交手写的书面申请。支部收到申请后,在1个月内派支部委员同申请人谈话,了解入党申请人的入党动机、对党的认识和基本情况等。(所以各位所在的支部收到入党申请书后第一件事要做的就是这个

第二句:党团组织联起手,推荐提名都得有。这里的党团指的就是“党员推荐”和“群团组织推优”。规定要求:确定申请人为入党积极分子,必须经“党员推荐”或“群团组织推优”,一般情况下,未满28周岁青年团员经团支部推荐;其他情况一般由申请人所在单位基层党组织推荐。

第三句:支委开会来讨论,确定人选需谨慎。这是发展党员过程中召开的第一次支委会,主要是确定入党积极分子(请注意按照周口市发展党员最新规定,原则上要递交申请书满6个月以上、具备入党积极分子条件才能确定为入党积极分子,党组织需要对其进行一定时间的考察)。确定积极分子可以看做是发展党员工作中的“海选”阶段,这个海选比例,通常是本单位发展对象的3倍左右,也就是说将来会有2/3的同志会被PK掉。所以在确定入党积极分子这个问题上,一定要把考察思想政治素质放在最重要的位置,防止“落选”的同志产生思想包袱。

第四句:指定培养联系人,积极分子领进门。规定要求:确定入党积极分子后(确定入党积极分子时间为党支部研究决定其为积极分子之日开始算起),要指定1-2名正式党员作为培养联系人,大家都有可能担任这个角色,培养联系人与积极分子的关系就像师傅和徒弟之间的一样,一旦被确认为培养联系人,可能你和积极分子之间的联系可能就要保持两年,一直到预备党员转正,因为一般情况培养联系人也是入党介绍人。那么培养联系人的任务是什么呢?我觉得可以用16个字概括:介绍知识、了解动机、汇报动态、提出意见。到这一步,第一阶段“确定积极分子”就完成了。下面,我们看看第二阶段。

第二段:确定发展党员对象。从实际情况看,发展对象确定后,如无意外都应该讨论接收为预备党员,换句话说确定发展对象后相当于一只脚迈进党组织大门,所以说这个阶段起着关键作用。总结起来,也是四句话:

第一句:经过一年考察期,民主测评比高低。规定要求:入党积极分子培养考察时间应满1年以上,考察期积极分子每季度至少作一次思想汇报,(每半年党支部要对积极分子进行一次考察,考察结果要记入《入党积极分子和发展对象培养考察表》)经过考察期的积极分子由培养联系人提议在党小组讨论推荐为发展对象的基础上,召开党员群众大会进行民主测评并将测评结果公示全体同志。(党群会议记录要记载在《入党积极分子和发展对象培养考察表》中,这个与前些年不同,现在积极分子和发展对象只有一张表)

第二句:再次召开支委会,发展对象定到位。这是发展党员过程中召开的第二次支委会,主要是讨论确定发展对象,名单确定后要及时上报上级党委审查批准(对于我们局来讲,也就是局机关党委)。

第三句:严格考核不能少,支部政审要搞好。党支部要做好发展对象的政审工作,其中包括发展对象自传、函调材料、直系亲属证明材料,然后党支部要做好发展对象同志进行预审的报告,同时记载在《入党积极分子和发展对象培养考察表》中。

第四句:指定入党介绍人,组织跟进不分神。入党介绍人一般由培养联系人担任,便于对同一党员的持续性考察培养,特殊情况下也可以由党组织指定。入党介绍人这个角色很重要,在革命战争年代是发现人才、壮大组织的重要“摆渡人”,在和平时期是一项宝贵的人生经历和政治荣誉。我们党史上最厉害的入党介绍人是张申府(中国共产党主要创始人之一,北大、清华教授,黄埔军校政治部副主任,毛主席曾称他为“顶头上司”,后因政见不同退党),他既是朱德的介绍人,还是周恩来的介绍人,同时也是张国焘的介绍人。习总书记第一次回梁家河,见的第一个人就是他的入党介绍人梁玉明。什么党员不能担任入党介绍人呢?受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员,民主评议党员被认定为不合格党员,发展对象直系亲属,不能作为入党介绍人。

第三阶段:讨论接收预备党员。这个部分是发展党员工作中的核心环节,我总结三句话:

第一句:全体党员共商讨,六项程序不能少。召开支部党员大会(党支部讨论接收预备党员大会,到会人数应当占具有表决权人数一半以上才有效。)讨论接收预备党员,是一个人成长为党员的重要分水岭,所以这个党员大会必须程序规范、严肃庄重。规定中的六项程序是:发展对象汇报、入党介绍人介绍发展对象情况、支委会报告审查情况、党员讨论和无记名投票表决(如果是多名,需要逐个逐项表决)、发展对象表决、主持人提出希望和要求。

第二句:两本一表一成绩,审查单位看仔细。我主要介绍“两本一表一成绩”是什么:两本即《入党积极分子培养考察材料》、《政审考核材料》;一表即《入党积极分子和发展对象培养考察表》;一成绩即集中培训合格证书。另外《入党志愿书》只有一个,现在实行的是编号制,也就是说一个人对应一个编号,如果损毁补都没得补,流程会很麻烦,这个大家一定要注意。

第三句:上级党委来审批,党员开始预备期。发展党员的审批权限在局机关党委,局机关党委审批的日期就是党员的入党时间,预备期也从那天算起。至此发展党员工作中讨论接收预备党员就完成了。(预备党员除了没有表决权、选举权和被选举权,其他和正式党员一样)下面,我们一起来看第四阶段“预备党员转正”。

第四阶段:搞好预备党员转正。主要也是三句话

第一句:入党宣誓要庄严,预备党员又一年。举行入党宣誓是一项重要的党内仪式活动,主要对象是预备党员。入党宣誓仪式一般由局机关党委或党支部,党支部举行宣誓仪式,局机关党委应当派人参加。宣誓必须在预备期内进行,而且是在上级党委批准其为正式预备党员后及时举行,不能放在转为正式党员后进行。

第二句:全体党员再开会,转正问题摆上位。这是发展党员工作中召开的第二次支部党员大会(第一次支部党员大会是讨论接收预备党员,前面出现推荐积极分子召开的党员群众座谈会与支部党员大会还是有一定的区别,这点请注意),预备党员预备期满,由预备党员向党支部提出转正申请,党支部将预备党员预备期表现进行公示,公示无异议后召开支部党员大会研究讨论预备党员转正事宜(党龄从预备期满转为正式党员之后算起),程序主要是:本人汇报预备期表现;支委会报告对其教育考察情况,提出转正意见;逐个讨论表决。

第三句:上级党委再批准,入党材料归档存。到这一步,发展党员工作就全部完成了。这里需要大家注意的是,在收到预备党员转正申请后应在一个月内召开党员大会讨论其转正问题,党支部遇到特殊情况可以推迟预备党员转正,但时间不得超过3个月。预备党员转正前,入党材料由党支部负责整理。转正后,入党材料应在1个月内移交有关单位存入党员档案。


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